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频年来，为了给农业坐蓐托底，我国推出了一系列财政补贴的农业保障，玉米、小麦等主要食粮作物都被纳入其中。其中，有一个叫作都备资本保障的险种，将农民种地插足的种子、化肥、农药、地盘、东说念主力等执行坐蓐资本纳入保障限度。一朝遇到当然灾害或不测事故导致耗费，将由保障公司按商定给以赔付。农户自缴保费比例不及20%，其余由中央和地方财政补贴。因为农户插足少、保障限度大，是以不少农户都选拔了参保。
rrrrrrr01rr当然灾害后
r保障理赔存在定损不公等问题
rrrr关联词，客岁在部分地区出现当然灾害后，有一些农户反应，保障在理赔经由中存在定损不公等问题，事实究竟怎么？记者对此张开了考察。
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河南省驻马店市西平县种粮大户尹占江向记者反应，往年在莫得顶点天气的情况下，当地玉米亩产在1200斤掌握。但2025年受先旱后涝当然灾害影响，他栽种的玉米大幅减产，受灾严重的地块以致出现绝收。
r驻马店市西平县蔡寨乡冯张庄村村民 尹占江：举座受灾。刚运行的时辰天气干旱，那一块快要有40亩玉米地，基本上旱得也快不可了，自后又下雨，那边没法排水，就淹死了。
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濒临灾情耗费，尹占江默示，他已在中国太平洋财产保障股份有限公司投保了河南省中央财政玉米都备资本保障，投保面积200亩，单元保障金额950元，总保障金额19万元，保障费共8600元。其中，尹占江自缴1720元，各级财政补贴6880元。灾情发生后，尹占江坐窝向村里的保障协办员反应了耗费情况。尹占江的太太默示，保障公司也曾来过地里，组织过查勘定损。
r驻马店市西平县蔡寨乡冯张庄村村民、尹占江太太 冯利：那时是9月24日，玉米都仍是恶果了，基本上要到快收的时辰了。他们也掰了玉米来看，有好多空棒的，还有缺粒的，他们的东说念主也看了，也拍照了。
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这是尹占江的太太冯利拍摄的中国太平洋财产保障股份有限公司驻马店中心支公司的农业保障田间查勘纪录。记者看到，在这份纪录当中，投保亩数、报损亩数、灾情原因及耗费进程等重要信息均为空缺，仅在地块称呼栏和农户署名栏有手写签名和筹商电话。
r驻马店市西平县蔡寨乡冯张庄村村民、尹占江太太 冯利：阿谁单子上头莫得写受灾情况，也莫得写若干亩数，保障公司使命主说念主员仅仅让我们先把字签了。他回身的时辰，我拿手机悄悄拍的单子，因为一运行我思拍他不让。
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2025年10月21日，尹占江收到了太平洋产险转入的玉米理赔款4399.15元。8天后，也就是10月29日，他收到短信求教，内容知道玉米核赔手续已完成，理赔面积为13.54亩、理赔金额为0.0元。保障公司认定的受灾亩数和理赔金额与尹占江我方认为的受灾耗费存在较大差距。
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驻马店市西平县蔡寨乡冯张庄村村民 尹占江：我个东说念主以为我们买保障能理赔若干，或者我这个达到了若干理赔圭臬，该若何赔若何赔。获胜就发给我，我受灾惟有13亩多极少。
r尹占江认为，保障公司应该就受灾耗费情况和我方进行相通，然后才能达成补偿公约。未作协商就让太太在空缺的查勘纪录上署名，抵拒允。记者和尹占江沿路找到太平洋产险西平客户职业中心了解情况。
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记者：查勘的时辰上头填的然则空缺纸，你知说念这事儿吗？
r中国太平洋财产保障股份有限公司西平客户职业中心业务员 任培：空缺纸？这边是先查勘，查勘事后之后，然后数据才出来，那仅仅一个查勘。
r太平洋产险使命主说念主员阐述，尹占江太太过甚余三位农户在农业保障田间查勘纪录上署名时，纪录当中重要信息均为空缺，定损数据都是后填上去的。那么，这种花式合规吗？记者拨打了太平洋产险天下和洽客服电话了解情况。
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中国太平洋财产保障股份有限公司客服：空缺的先署名？按照浮浅表面来说，上头要有定损明细，就是耗费若干亩、什么原因导致的，都要写澄澈，然后客户莫得问题的话再署名。
rrr02rr不决损就署名的情况多发
rrrr记者在调检讨望中发现，尹占江的遇到并非个例。河南省驻马店市上蔡县种粮大户丁卫东2025年玉米投保理赔时也出现了不决损就署名的情况。他投保的是华夏农业保障股份有限公司河南省中央财政玉米都备资本保障。
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丁卫东提供的投保单知道，投保面积为582亩，每亩保障金额950元，总保障金额552900元；每亩保费43元，保障费25026元，其中各级财政补贴20020.8元，农户自缴5005.2元。
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2025年11月11日，丁卫东收到华夏农险短信求教，求教核赔手续已完成，这次玉米理赔面积为60.6亩，理赔金额22452.3元。丁卫东认为，理赔金额不及以兜住我方的受灾耗费，这和他我方的面容预期有不小的差距。
r记者和丁卫东女儿丁耀广来到华夏农险上蔡县支公司，当丁耀广说明来意后，华夏农险的使命主说念主员出示了一份有着丁卫东太太署名的票据。
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华夏农业保障股份有限公司上蔡县支公司业务员 何长江：这就是那天查勘的查勘叙述，那天去拍的照。
r丁耀广：这单上的字细则是你们后续加的。
r与此前尹占江太太冯利所反应的情况雷同，丁卫东家东说念主签署的查勘定损纪录亦然空缺的，署名时并不清醒具体定损恶果，而定损恶果恰正是补偿公约的中枢内容。
r围绕丁卫东玉米为什么只定损60.6亩，理赔金额2万多元，华夏农业保障使命主说念主员对定损花式作出了说明。
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按照华夏农险使命主说念主员的诠释，2025年上蔡县玉米都备资本保障的理赔金额，其实是按照每亩平均补偿30元这一和洽圭臬定的，与每亩玉米的执行受灾进程不进击。
r由于尹占江在太平洋产险遇到的理赔情况与丁卫东存在雷同之处，记者再次回到太平洋产险西平客户职业中心，了解太平洋产险的定损花式。
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按照太平洋产险公司“平均定损每亩22元”的花式测算，尹占江的玉米投保面积为200亩，赔付金额应为4400元，这与尹占江执行收到的4399.15元基本吻合，也就是说，保障公司短信求教的理赔面积13.54亩并不是执行的理赔面积。
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我国《农业保障承保理赔科罚方针》第十八条章程，保障机构应当以保障被保障东说念主正当权利为起点，撤职“主动、连忙、科学、合理”原则，作念好理赔使命。保障机构应当重合同、守信用，不得平均赔付、公约赔付。
r那么，太平洋产险和华夏农险在西平县、上蔡县的中央财政补贴型农业保障中所继承的赔付纪律，是否属于轨则所退却的“平均赔付”呢？带着这一问题，记者筹商了中央财经大学金融法磋商所的众人。
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中央财经大学金融法磋商所长处 黄震：这是典型的平均赔付，亦然轨则明确退却的活动。农业保障是财产保障的一种，耗费补偿是它的一个基本原则。所谓耗费补偿，打个比喻，就是一千个东说念主，每东说念主缴10元，这个作念投保，保障公司就收到一万元。要是其中有一个投保东说念主出了事故，他的耗费就由保障公司给到一万元。那么其他东说念主呢，莫得耗费，莫得出事故就不要得到补偿。这么就体现了保障的保障功能，这是保障的一个基喜悦趣。当今平均赔付，把这个10元平均发回给这些投保东说念主，那么真的出事的东说念主，赔阿谁耗费就没钱了。这么就失去了保障的基本的保障功能。
rrr03rr为何无灾农户也能得到保障赔款？
rrrr记者在进一步的考察中发现，当地的太平洋产险、华夏农险等保障公司除了存在在空缺查勘纪录上署名、平均赔付等违法情况，还存在着只消投保，不管受灾与否均能得到保障理赔的情况。
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农户尹占江和丁卫东就向记者证实，在当地只消投保了中央财政补贴型保障每年都能得到理赔款，而赔付数额与农作物是否受灾、受灾进程大小并无获胜干系。
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在丁卫东所在的村子，记者采访的另一位农户王立用的履历也证实了当地保障机构存在着无灾也给补偿的情况。
r2025年上半年，王立用为自家的205亩冬小麦购买了河南省中央财政补贴的都备资本保障。在并未遇到灾害、我方也莫得向保障机构报过案的情况下，他收到了保障公司的赔付。
r莫得受灾，也莫得报案，却依然得到了赔付，况兼赔付金额还略高于自缴用度。保障公司这笔理赔账到底是若何算的？
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记者贯注到，在华夏农业保障承保的这项玉米都备资本保障中，农户执行交纳的保费为每亩8.6元，而赔付圭臬却是每亩30元。仅从农户个东说念主缴费来看，彰着不及以掩饰赔付金额。那么，超出部分的钱究竟从那处来？
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中央财经大学金融法磋商所长处 黄震：每个农户一亩地玉米缴8.6元保费，因为是平均赔付，是以每个农户一亩地不错赔30元，乍一看能够还差21.4元，但执行上保费是农户的8.6元，加上中央和地方各级财政补贴的34.4元组成的，每亩地保费总和是43元。是以对保障公司来说，即即是平均赔付30元，还剩13元。
r众人默示，这种财政补贴大部分保费的打算，是为了扫尾用保障这种花式保障农户利益和国度食粮安全的所在。但在执行操作中，要是不征服定损理赔的轨制和章程，就会背离战略初志。
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黄震先容，中央和地方各级财政拿出多量资金补贴农作物保障，其所在是诈骗金融本领化解农民栽种风险和保障国度食粮安全。小灾或无灾的时辰，也给农户投保东说念主发点小钱，但是比及真的出现巨灾的时辰，风险没法保障。中央财政及各级地方财政补贴农业保障，保障农业风险的能力就丧失了。这种活动骨子上来说就是坑害中央及地方财政的补贴活动。
rr r r rr关于投保农户来说，没受灾也得到保障赔付，看似占了低廉，但执行上，背后的代价是真的受灾需要赔付时，却得不到保障。
r中央和地方各级财政补贴农业保障用度的所在，就是通过轨制打算，把农业坐蓐中“靠天吃饭”造成风险可控。 但个别地方岂论是否受灾、受灾进程如何，都继承平均赔付的花式，这么的作念法领会了中央和地方财政补贴农业保障的基本功能，侵害了农户和各级财政的权利。我们提议筹商部门应该立即考察了解，并采纳相应措施为国度和地方财政营救耗费，保障投保农民真的的正当权利。
r（央视）
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